湖北打造县域特色产业集群“雁阵” 最高可给予800万元奖励
6月17日从省发展改革委获悉，《湖北省县域特色产业集群评估认定管理办法（试行）》（以下简称《办法》）近日出台，至2026年，我省将每年对县域特色产业集群进行评定，安排8000万元财政奖励资金，对排名靠前的优势集群进行激励。县域经济强则全省经济大盘稳，县域经济发展要靠产业支撑。《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》提出，3年内集中力量培育40个左右省县域特色产业集群，形成省县域特色产业集群梯队。县域特色产业集群如何认定和管理？《办法》规定，省县域特色产业集群每年由各县（市、区）进行申报，申报的产业集群到2026年年营业收入需达到100亿元以上，同时具备产业布局合理、产业根植性突出、产业关联性强、创新能力较强、绿色安全达标等条件。据了解，我省将拟定并发布“省县域特色产业集群名录”，名录由省发展改革委将会同省有关部门、第三方机构组成专家小组进行综合评审产生。同时，我省将建立省县域特色产业集群评估指标体系，评价指标包括企业营业收入及增速、企业数量及增速、省级以上科技创新平台数量及增速等12项，根据评估结果，对综合分值排名前12名的省县域特色产业集群，每年给予资金奖励。其中，4个第一等特色产业集群每个奖励800万元，4个第二等特色产业集群每个奖励700万元，4个第三等特色产业集群每个奖励500万元，同一产业集群至多享受两次奖励。据介绍，我省对县域特色产业集群实行动态管理机制，每年对认定的省县域特色产业集群进行复核。建设进度慢、评估排名靠后的，产业集群规上（限上）企业营业收入2026年难以达到100亿元的，或者不接受监督、虚假申报，产业集群龙头及核心企业发生重特大安全、质量和环境等事故，发生重大知识产权、偷税漏税、失信等事件的，均要退出认定名录。县域特色产业集群如何飞出“雁阵”？《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）提出，通过五大行动，瞄准建成一批百亿集群目标，打造全省县域特色产业集群，助推县域经济高质量发展。湖北有众多县域特色产业集群，例如武汉江夏的汽车及零部件、仙桃的非织造布、随州曾都的专用汽车、应城的盐化工、襄阳谷城的再生资源……这些产业集群成为湖北县域经济的一张张特色名片。
高质量发展县域特色产业集群，《方案》明确3年目标：在产业规模、领军企业、特色品牌层面形成“三个一批”的发展格局，全省县域特色产业集群综合实力和区域竞争力明显增强。根据《方案》，到2026年，我省将建成一批百亿集群，其中年营业收入超过1000亿元的1个、超过500亿元的3个、超过300亿元的10个、超过100亿元的40个，形成“1314”县域特色产业集群梯队；涌现一批领军企业，其中年营业收入超过100亿元的龙头企业8家、超过10亿元的骨干企业50家以上、省级及以上专精特新企业500家以上；打造一批知名品牌，省级以上特色产品品牌100个以上。《方案》要求，各地以县域为基本单元推动经济发展，以开发区、园区为主要载体引导产业集中集聚集约发展，充分发挥比较优势，做大做强根植性主导产业，优中选优打造一批规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的特色产业集群，为县域经济高质量发展夯实基础，为“51020”现代产业集群筑牢底盘。“1314”县域特色产业集群梯队如何建成？我省将重点实行五大行动，为县域特色产业集群高质量发展夯基固本、蓄能增效。根植性主导产业培育行动，要求各县（市、区）紧扣“51020”现代产业集群，因地制宜发展不超过3个“搬不走、稳得住”的根植性主导产业，到2026年，各县（市、区）主导产业营业收入占比达到70％左右。同时，各县（市、区）围绕主导产业延链补链，集中力量打造1个至2个特色产业集群，重点支持带动能力强、就业容量大、特色鲜明的产业集群做大做强。产业集群“入区入园”行动，以县域各类开发区、园区为主要载体，以园中园为集聚区，科学规划布局产业集群。引导新上项目在园区落地、存量项目向园区转移，推动关联企业、项目、要素资源集聚。优质企业梯度培育行动，坚持“外引”与“内培”、“壮大”与“育小”并重，紧紧围绕产业集群，精准引进一批重点企业、推进一批重大项目，重点培育一批具有较强影响力的“链主”企业，培育更多“四上”企业、专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业。公共平台增效提能行动，将充分发挥供应链平台作用，推动重点领域供应链平台与县域产业集群深度对接，同时，深化与各类电商平台合作，加快县域专业市场、县域开发区、园区公共服务平台建设，加快搭建科创平台，支持产业集群骨干企业与高校院所共建技术创新中心、产业技术研究院、科技成果转化中试平台、重点实验室等。更多“湖北精品”将闪亮登场。特色品牌擦亮添彩行动，将引导产业集群企业导入先进质量管理办法，我省还将支持拥有行业话语权的产业集群企业主导或参与各类标准的制（修）订，组织产业集群参加境内外大型展会，支持市县举办区域性专业展会打造“爆款”产品。
